La Hongrie a renoncé à ses hésitations concernant la prolongation des sanctions économiques de l’UE contre la Russie, ouvrant la voie à l’approbation des mesures par les ambassadeurs européens pour six mois supplémentaires. Ce changement de cap, qui fait suite à l’investiture du président américain Donald Trump , signale les premiers signes de l’influence de Trump sur la position du Premier ministre hongrois Viktor Orbán .
Changement de position de la Hongrie
Historiquement, Viktor Orbán a été l’un des détracteurs les plus virulents des sanctions contre la Russie au sein de l’UE, appelant à plusieurs reprises à leur levée et à un rapprochement avec Moscou. Lors du sommet européen de décembre 2024, Orbán a exhorté les autres dirigeants à retarder le renouvellement des sanctions jusqu’à ce que la nouvelle administration américaine soit en place.
La semaine dernière, les responsables hongrois ont réitéré que toute décision ne devrait être prise qu’après consultation avec le président Trump, Orbán lui-même appelant à « jeter les sanctions par la fenêtre ».
Cependant, des rapports suggèrent désormais que la Hongrie a assoupli sa position. Ricard Jozwiak, rédacteur en chef de Radio Free Europe/Radio Liberty pour l’Europe , a déclaré sur les réseaux sociaux : « Il semble que les ambassadeurs de l’UE pourront prolonger de six mois les sanctions économiques contre la Russie vendredi. La Hongrie a hésité, mais il semble que la nouvelle administration américaine souhaite que les sanctions restent en vigueur. »
L’influence de Trump sur Orbán
Le changement de cap d’Orbán semble refléter les premiers effets du retour de Trump à la Maison Blanche. Le dirigeant hongrois, qui a souvent fait l’éloge de Trump et s’est aligné sur sa politique, a longtemps cherché à maintenir des liens étroits avec les États-Unis sous la direction des Républicains. La forte rhétorique de Trump contre la Russie lors de son discours d’investiture et les premiers signaux politiques ont peut-être incité Orbán à réévaluer son approche.
En s’alignant sur la préférence apparente de Trump pour le maintien des sanctions, Orbán garantit à la Hongrie des conditions favorables avec Washington. Cela est particulièrement important étant donné la dépendance de la Hongrie à l’égard de la coopération américaine pour ses intérêts sécuritaires et économiques.
Contexte des sanctions
L’UE a imposé pour la première fois des sanctions économiques à la Russie en 2014, après son annexion de la Crimée et son soutien aux séparatistes dans l’est de l’Ukraine. Ces sanctions visent des secteurs critiques comme la finance, l’énergie et la défense, et sont renouvelées tous les six mois avec l’approbation unanime des 27 États membres.
La série actuelle de sanctions doit expirer le 31 janvier 2025. Alors que les renouvellements sont traditionnellement une pratique courante, la réticence initiale d’Orbán a suscité des inquiétudes quant à un éventuel veto, incitant les responsables de l’UE à envisager des mesures d’urgence pour contourner un éventuel blocage hongrois.
Une réponse unifiée de l’UE
La décision de la Hongrie de se retirer de la confrontation ouvre la voie aux ambassadeurs de l’UE pour prolonger les sanctions jusqu’à la mi-2025. Il s’agit d’un moment important d’unité pour l’UE, qui a tenu à présenter un front cohérent dans sa réponse aux actions de la Russie en Ukraine.
Ce changement de cap démontre également la capacité de Trump à influencer les alliés européens et à remodeler les relations transatlantiques. Alors que la position antérieure d’Orbán menaçait de perturber le consensus européen, son alignement sur les priorités apparentes de Trump garantit que le bloc peut poursuivre son régime de sanctions unifié.
Conséquences pour les relations UE-Russie
Bien que la Hongrie ait autorisé la prolongation des sanctions, les appels plus généraux d’Orbán à réévaluer l’approche de l’UE à l’égard de la Russie restent un point de discorde. Son insistance à améliorer les relations avec Moscou reflète une division de longue date au sein de l’UE sur la manière d’équilibrer la pression sur la Russie avec les intérêts économiques et géopolitiques.
Le rôle de l’administration Trump dans la définition de la politique européenne va probablement s’accroître à mesure que les États-Unis exercent leur influence sur leurs alliés européens. Pour l’instant, le changement de cap d’Orbán met en évidence le pouvoir de l’influence diplomatique de Trump et son impact immédiat sur le processus décisionnel de l’UE.
Regard vers l’avenir
Si la prolongation immédiate des sanctions représente une victoire pour l’unité de l’UE, les tensions sous-jacentes au sein du bloc restent non résolues. La volonté d’Orbán de remettre en cause le consensus européen sur la Russie pourrait refaire surface dans les débats futurs, en particulier si la politique américaine change ou si les liens économiques de la Hongrie avec Moscou se renforcent.
Alors que l’UE navigue dans ces complexités, le rôle de Trump en tant que médiateur – ou influenceur – pourrait devenir un facteur déterminant dans le maintien de la cohésion transatlantique sur les sanctions et les questions plus larges de politique étrangère.
L’alignement rapide d’Orbán sur l’administration Trump suggère que le dirigeant hongrois voit une opportunité de renforcer sa position en suivant l’exemple de Washington. La pérennité de cette dynamique dépendra de l’efficacité avec laquelle les États-Unis et l’UE géreront leurs défis communs dans les mois à venir.