Abus sexuels sur enfants : Le Conseil prend position sur une loi protégeant les enfants contre les abus en ligne

Conseil Europeen
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Peter Hummelgaard, ministre danois de la Justice

L’UE intensifie ses efforts pour lutter contre les abus sexuels sur enfants. Aujourd’hui, les représentants des États membres de l’UE se sont accordés sur la position du Conseil concernant un règlement visant à prévenir et à combattre les abus sexuels sur enfants.

La nouvelle loi, une fois adoptée, imposera aux entreprises numériques l’obligation de prévenir la diffusion de contenus pédopornographiques et le démarchage d’enfants. Les autorités nationales compétentes auront le pouvoir d’obliger les entreprises à supprimer ces contenus et à en bloquer l’accès, ou – dans le cas des moteurs de recherche – à déréférencer les résultats de recherche. Le règlement crée également une nouvelle agence européenne, le Centre européen de lutte contre la pédopornographie, chargée d’accompagner les États membres et les fournisseurs de services en ligne dans la mise en œuvre de la loi.

Chaque année, des millions de fichiers circulent, montrant des abus sexuels sur des enfants. Derrière chaque image, chaque vidéo, se cache un enfant victime des pires sévices. C’est totalement inacceptable.

Je me réjouis donc que les États membres se soient enfin entendus sur une voie à suivre qui comprend un certain nombre d’obligations pour les fournisseurs de services de communication afin de lutter contre la diffusion de matériel pédopornographique.

Peter Hummelgaard, ministre danois de la Justice

Évaluation et atténuation des risques

En vertu de la nouvelle réglementation, les fournisseurs de services en ligne seront tenus d’évaluer le risque que leurs services soient utilisés à des fins de diffusion de contenu pédopornographique ou de sollicitation d’enfants. Sur la base de cette évaluation, ils devront mettre en œuvre des mesures d’atténuation pour contrer ce risque. Ces mesures pourraient inclure la mise à disposition d’outils permettant aux utilisateurs de signaler les abus sexuels sur mineurs en ligne, de contrôler les informations les concernant partagées et de définir des paramètres de confidentialité par défaut pour les enfants.

Les États membres désigneront des autorités nationales (« autorités de coordination et autres autorités compétentes ») chargées d’évaluer ces analyses de risques et les mesures d’atténuation, avec la possibilité d’obliger les prestataires à mettre en œuvre ces mesures. En cas de non-respect, les prestataires pourront se voir infliger des sanctions financières.

Catégories de risque

Le Conseil introduit trois catégories de risque pour les services en ligne. Sur la base de critères objectifs (par exemple, son type), un service est classé comme présentant un risque élevé, moyen ou faible. Sur la base de cette catégorisation, les autorités peuvent contraindre les fournisseurs de services en ligne classés dans la catégorie à haut risque à contribuer au développement de technologies permettant d’atténuer les risques liés à leurs services.

Aide aux victimes

Les entreprises en ligne sont tenues d’apporter leur aide aux victimes souhaitant faire retirer des contenus pédopornographiques les représentant ou en bloquer l’accès. À cette fin, les victimes peuvent également solliciter l’assistance du Centre européen. Ce dernier vérifiera notamment si les entreprises concernées ont retiré les contenus ou en ont bloqué l’accès.

Activités bénévoles des prestataires

Le Conseil souhaite également pérenniser une mesure temporaire permettant aux entreprises de contrôler volontairement leurs services afin de détecter d’éventuels contenus pédopornographiques. Actuellement, les fournisseurs de services de messagerie, par exemple, peuvent vérifier volontairement les contenus partagés sur leurs plateformes, les signaler et les supprimer. Cette possibilité est offerte grâce à une dérogation à certaines règles spécifiques au secteur des communications électroniques. Bien que cette dérogation doive expirer le 3 avril 2026, le Conseil a décidé de la maintenir.  

Centre de l’UE

La nouvelle loi prévoit la création d’une nouvelle agence de l’UE, le Centre européen de lutte contre les abus sexuels sur enfants, chargée de soutenir la mise en œuvre du règlement.

Le Centre de l’UE évaluera et traitera les informations fournies par les plateformes en ligne concernant les contenus pédopornographiques identifiés sur leurs services. Il créera, gérera et exploitera une base de données pour les signalements qui lui seront soumis. Il apportera également son soutien aux autorités nationales pour évaluer le risque que ces services soient utilisés pour diffuser des contenus pédopornographiques.

Le Centre est également chargé de transmettre les informations des entreprises à Europol et aux forces de l’ordre nationales. Par ailleurs, il mettra en place une base de données d’indicateurs d’abus sexuels sur mineurs, que les entreprises pourront utiliser dans le cadre de leurs activités volontaires.

La position du Conseil ne précise pas le lieu du Centre de l’UE ; celui-ci sera décidé conjointement avec le Parlement européen dans le cadre d’une procédure distincte.

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