Le Parlement européen a appelé à une réponse coordonnée de l’UE face à l’influence des réseaux des Frères musulmans, soutenant un contrôle plus strict des financements, un examen plus approfondi des partenariats institutionnels et une évaluation visant à déterminer si les individus et les organisations liés au mouvement répondent aux critères d’inscription sur la liste des organisations terroristes de l’UE.
La résolution a été adoptée à Strasbourg le jeudi 8 octobre, par 381 voix contre 167, avec 15 abstentions.
Le vote a fait suite à un débat, mercredi, sur ce que le Parlement qualifie d’« entrisme islamiste » : une stratégie visant à gagner en influence au sein des institutions publiques et de la société civile tout en affichant un attachement ostentatoire aux valeurs démocratiques. La note d’information du Parlement cite fréquemment les Frères musulmans et les associations qui leur sont affiliées comme exemples de cette approche.
Cette résolution accroît la pression politique sur les États membres, la Commission européenne et le Conseil de l’Union européenne afin qu’ils enquêtent sur les réseaux, examinent les financements et envisagent des mesures restrictives lorsque les critères juridiques applicables sont remplis.
Préoccupations concernant les institutions démocratiques et les libertés fondamentales
Au cœur de la position du Parlement se trouve la crainte que des organisations liées aux Frères musulmans n’instrumentalisent les institutions démocratiques pour promouvoir des objectifs incompatibles avec les principes fondamentaux de ces institutions. La résolution exprime une « profonde inquiétude face aux stratégies d’influence » mises en œuvre par le mouvement et ses partisans. Elle qualifie les Frères musulmans de « projet politique fondé sur la primauté des normes religieuses sur le droit coutumier, ce qui est incompatible avec les principes démocratiques, l’État de droit et l’égalité entre les citoyens ».
Les préoccupations des députés européens dépassent le simple cadre de la sécurité. La résolution condamne les stratégies d’entrisme visant les institutions démocratiques, l’ordre public, la cohésion sociale, l’État de droit et l’égalité entre les femmes et les hommes. Elle appelle à un renforcement de la vigilance institutionnelle, associant contrôles financiers et examen des réseaux organisationnels et de la coopération transfrontalière.
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Le problème sous-jacent est que les pouvoirs publics pourraient, par inadvertance, fournir des ressources et une légitimité à des organisations dont les objectifs politiques sont contraires aux valeurs démocratiques qu’ils sont censés défendre. Le Parlement estime que les institutions européennes ne devraient ni financer, ni consulter, ni légitimer des réseaux qui utilisent leurs procédures et leur langage pour restreindre les libertés fondamentales.
La Commission est invitée à rendre des comptes sur les fonds de l’UE
L’une des demandes les plus concrètes de la résolution concerne la destination des fonds publics européens. Les députés européens souhaitent que la Commission établisse un bilan complet des financements de l’UE accordés à des personnes ou entités soupçonnées de liens avec les Frères musulmans ou l’islam politique. Il s’agit d’une demande d’enquête et de transparence, et non d’une constatation selon laquelle chaque organisation visée par l’examen aurait détourné des fonds européens.
Le Parlement demande également une traçabilité complète des financements européens, un renforcement des contrôles préalables et un recours accru aux mécanismes d’exclusion prévus par le règlement financier de l’UE. Les contrôles proposés porteraient sur les bénéficiaires et les partenariats, et feraient l’objet d’un examen plus approfondi des financements étrangers et des relations transnationales.
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Ces demandes témoignent d’une inquiétude quant à la structure des réseaux d’influence, et non pas seulement quant au comportement des bénéficiaires de subventions. Les députés européens souhaitent une méthodologie européenne permettant d’identifier des indicateurs tels que le financement opaque, les partenariats récurrents, les liens avec des réseaux établis, les messages institutionnels contradictoires et la réapparition d’organisations sous de nouvelles formes.
Examen des organisations de jeunesse et des partenariats institutionnels
La résolution préconise un examen qui dépasse le cadre des organisations formellement constituées de la Fraternité. Son champ d’application proposé inclut les organisations écrans présumées, les réseaux financiers, les mouvements de jeunesse, les plateformes idéologiques et les individus occupant des postes de direction ou de coordination.
Elle exhorte également les institutions de l’UE à renforcer leurs contrôles avant de s’engager auprès d’organisations susceptibles de se livrer à des stratégies d’entrisme, citant notamment le Forum des organisations de jeunesse et d’étudiants musulmans européens (FEMYSO). Cette référence vise à susciter un examen plus approfondi ; elle ne doit pas être confondue avec une désignation terroriste ni être considérée comme une preuve que toutes les allégations concernant cette organisation sont avérées.
La question plus générale est celle de savoir qui les institutions européennes reconnaissent comme interlocuteur. Le Parlement met en garde contre le risque de considérer les réseaux islamistes organisés comme des représentants des citoyens musulmans et affirme que les politiques de lutte contre la discrimination ne doivent pas servir à légitimer ces réseaux. Il appelle plutôt à soutenir les acteurs de la société civile et les représentants musulmans qui défendent les valeurs démocratiques et résistent aux pressions islamistes.
Les listes de terroristes nécessiteraient une évaluation distincte
La résolution demande aux États membres de fournir des informations permettant d’évaluer les dirigeants et les structures liés aux Frères musulmans en vue de leur éventuelle inscription sur la liste des organisations terroristes de l’UE. Elle appelle également à des mesures restrictives à l’encontre des entités et des individus concernés dès lors que les critères applicables sont remplis.
Cette précision est importante. Le vote de jeudi constitue une demande politique pour des mesures supplémentaires, et non une désignation juridique définitive des Frères musulmans dans leur ensemble. Les décisions relatives à leur inscription sur les listes d’organisations nécessiteront une évaluation distincte par les autorités compétentes ; la résolution du Parlement n’impose pas automatiquement de sanctions ni n’interdit aux organisations de mener leurs activités.
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La députée européenne française Céline Imart, membre du Parti populaire européen (PPE, centre-droit), a clairement exprimé cette position : « Lorsque le règlement le permet, le Conseil [de l’Union européenne] devrait inscrire les personnes et organisations liées aux Frères musulmans sur la liste des entités terroristes. » Le PPE a également déclaré que l’UE « ne doit jamais financer les islamistes ».
Distinguer l’islam politique de la liberté religieuse
Parallèlement à ses demandes de contrôles plus stricts, le Parlement souligne que la protection des citoyens musulmans contre la discrimination demeure une obligation démocratique. Sa position établit une distinction entre la croyance religieuse et l’activité politique organisée, qu’il juge incompatible avec les principes démocratiques.
« Il ne faut pas confondre l’islam en tant que foi et l’islam politique en tant qu’idéologie. Nous devons protéger à la fois la démocratie et la liberté religieuse », a déclaré Imart.
Le prochain défi consistera à déterminer si la Commission, le Conseil et les gouvernements nationaux traduisent les demandes du Parlement en réexamens des financements, en garanties renforcées des partenariats et en évaluations fondées sur des données probantes concernant certaines organisations et certains individus. La résolution donne une impulsion politique, mais sa mise en œuvre – et l’éventuelle inscription sur les listes des organisations terroristes – relèvent de la compétence des institutions de l’UE et des États membres.
Image principale : Philippe STIRNWEISS : © Union européenne 2026 – Source : PE Conditions d’utilisation : Identification de l’origine obligatoire
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