La Commission européenne a autorisé, en vertu des règles de l’UE en matière d’aides d’État, un régime allemand de 900 millions d’euros pour soutenir les investissements dans la production d’hydrogène renouvelable dans les pays tiers, qui sera ensuite importé et vendu dans l’UE.
Le programme, appelé « H2Global », vise à répondre à la demande de l’UE en hydrogène renouvelable qui devrait augmenter considérablement dans les années à venir, en soutenant le développement du potentiel de ressources renouvelables inexploité en dehors de l’UE. Il contribuera aux objectifs environnementaux de l’UE, conformément au pacte vert européen, sans fausser indûment la concurrence dans le marché unique.
La vice-présidente exécutive Margrethe Vestager, en charge de la politique de concurrence, a déclaré : « Ce programme allemand de 900 millions d’euros soutiendra des projets conduisant à des réductions substantielles des émissions de gaz à effet de serre, conformément aux objectifs environnementaux et climatiques de l’UE définis dans le Green Deal. Il contribuera à répondre à la demande croissante d’hydrogène renouvelable dans l’Union, en soutenant le développement de cette importante source d’énergie dans des régions du monde où elle n’est actuellement pas exploitée en vue de l’importer et de la vendre dans l’UE. La conception du régime permettra de ne soutenir que les projets les plus rentables, ce qui réduira les coûts pour les contribuables et minimisera les éventuelles distorsions de concurrence. «
Le schéma allemand.
L’Allemagne a notifié à la Commission son intention d’introduire un nouveau programme, «H2Global», pour soutenir la production d’hydrogène renouvelable dans les pays tiers, à importer et à vendre dans l’UE. Le programme, dont le budget est estimé à 900 millions d’euros, s’étendra sur 10 ans à compter de l’attribution du premier contrat dans le cadre du programme.
L’hydrogène renouvelable peut être produit par électrolyse de l’eau avec de l’électricité provenant de sources renouvelables. Étant donné que presque aucun gaz à effet de serre n’est émis lors de la production d’hydrogène renouvelable, des réductions importantes des émissions de gaz à effet de serre peuvent se produire lorsque l’hydrogène renouvelable remplace un combustible fossile ou un produit chimique d’origine fossile.
Le programme sera géré et mis en œuvre par une entité spécialisée nommée HINT.CO. Cet intermédiaire conclura des contrats d’achat à long terme du côté de l’offre (production d’hydrogène vert) et des contrats de revente à court terme du côté de la demande (utilisation d’hydrogène vert).
L’aide sera octroyée par voie d’appels d’offres. Les prix seront déterminés du côté de l’achat et de la vente via un modèle d’enchère double, où le prix de l’offre le plus bas pour la production d’hydrogène et le prix de vente le plus élevé pour la consommation d’hydrogène se verront chacun attribuer un contrat.
Les producteurs d’hydrogène renouvelable et de dérivés d’hydrogène tels que l’ammoniac vert, le méthanol vert et l’e-Kérosène souhaitant participer aux appels d’offres devront se conformer strictement aux critères de durabilité pour la production d’hydrogène renouvelable et de dérivés d’hydrogène, fixés par la directive révisée sur les énergies renouvelables. (ROUGE II). Ils devront également contribuer au déploiement ou au financement de l’électricité renouvelable supplémentaire nécessaire pour alimenter les électrolyseurs produisant de l’hydrogène dans le cadre du dispositif.
Si une partie du cadre réglementaire de l’UE pour l’hydrogène renouvelable en vertu de la directive sur les énergies renouvelables n’est pas en vigueur au moment des enchères, les autorités allemandes définiront des critères provisoires à utiliser lors de ces enchères, sur la base de consultations avec la Commission.
L’appréciation de la Commission.
La Commission a évalué le régime au regard des règles de l’UE en matière d’aides d’État, en particulier des lignes directrices de 2014 concernant les aides d’État à la protection de l’environnement et à l’énergie .
La Commission a estimé que l’aide est nécessaire et a un effet incitatif, étant donné que les projets n’auraient pas lieu en l’absence du soutien public. En effet, les prix du carbone et d’autres exigences réglementaires n’internalisent pas entièrement les coûts de la pollution. En effet, l’hydrogène renouvelable est nettement plus coûteux à produire et à utiliser que l’hydrogène fossile. En outre, la Commission a estimé que l’aide est proportionnée et limitée au minimum nécessaire, étant donné que le niveau de l’aide sera fixé par voie d’enchères concurrentielles. Enfin, elle a constaté que les effets positifs de la mesure, notamment sur l’environnement, l’emportaient sur les éventuels effets négatifs en termes de distorsions de concurrence, étant donné l’existence de processus d’appel d’offres auxquels un grand nombre d’entreprises potentielles peuvent participer.
Sur cette base, la Commission a conclu que H2Global est conforme aux règles de l’UE en matière d’aides d’État, car elle soutient des projets qui réduiront les émissions de gaz à effet de serre, conformément au Green Deal européen , sans fausser indûment la concurrence.
