Les dirigeants de l’Union européenne et de l’Union africaine se réunissent à Luanda, en Angola, les 24 et 25 novembre pour le septième sommet UA-UE, avec la sécurité, les migrations, la coopération économique et le développement en tête de l’ordre du jour.
Cette réunion coïncide avec la décision de la Commission européenne de débloquer 143 millions d’euros de fonds humanitaires supplémentaires pour les pays d’Afrique subsaharienne touchés par la crise.
La réunion de Luanda, coprésidée par le président angolais João Lourenço et le président du Conseil européen António Costa, marque 25 ans de partenariat officiel entre les deux blocs , lancé pour la première fois lors du sommet du Caire en 2000. Il s’agit du premier sommet des dirigeants UA-UE depuis février 2022 à Bruxelles, date à laquelle les deux parties ont adopté une vision commune pour un partenariat renouvelé axé sur l’investissement et la coopération en matière de paix et de sécurité.
Selon le Conseil de l’UE, les chefs d’État et de gouvernement devraient se concentrer sur la paix et la sécurité, en accordant une attention particulière au Sahel , à la Corne de l’Afrique et à la sécurité maritime dans le golfe de Guinée et la mer Rouge. Ils examineront également la coopération en matière de migration et de mobilité, notamment les voies légales, la gestion des frontières, la lutte contre la migration irrégulière et les réseaux de passeurs, ainsi que les modalités de retour et de réadmission.
Les liens économiques constituent le troisième pilier de l’agenda. L’UE demeure le premier partenaire commercial de l’Afrique et la principale destination de ses exportations. Les discussions à Luanda porteront sur le commerce et l’investissement, l’accès aux matières premières essentielles, la transition énergétique et les infrastructures, en s’appuyant sur les engagements pris lors du sommet de Bruxelles de 2022 et des réunions ministérielles ultérieures. Les représentants de l’UE et de l’UA devraient également aborder la connectivité numérique, l’éducation et les compétences, ainsi que la coopération au sein des instances multilatérales.
En parallèle du sommet, la DG ECHO, organe humanitaire de la Commission, a annoncé un nouveau financement de 143 millions d’euros pour les opérations de secours dans certaines régions d’Afrique subsaharienne confrontées à des conflits prolongés, des déplacements de population et l’insécurité alimentaire. Ce financement alloue 2,5 millions d’euros à la République centrafricaine, 8 millions d’euros au Nigéria, 30 millions d’euros à l’Éthiopie et à la Somalie, 35 millions d’euros au Soudan du Sud et 38 millions d’euros au Sahel central ( Burkina Faso , Mali et Niger).
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Bruxelles indique que ces fonds supplémentaires sont destinés à soutenir l’aide alimentaire, les soins de santé, l’accès à l’eau et à l’assainissement, ainsi que d’autres services essentiels pour les personnes touchées par la violence, les chocs climatiques et les perturbations économiques. La Commission constate que la pression sur les opérations humanitaires dans ces pays s’est accrue en 2025, les agences d’aide faisant état de déficits de financement et de besoins croissants parmi les communautés déplacées.
Cette annonce intervient dans le contexte d’un budget humanitaire européen plus large de 1,9 milliard d’euros pour 2025 , dont plus d’un demi-milliard est destiné à l’Afrique. Plus tôt cette année, la Commission avait indiqué qu’environ 510 à 545 millions d’euros seraient alloués à l’Afrique subsaharienne et aux régions voisines, compte tenu de la concentration des conflits et des crises liées au climat sur le continent.
Dans plusieurs pays bénéficiaires, des années de conflit armé, de déplacements de population et de sécheresses récurrentes ont rendu d’importantes parties de la population dépendantes de l’aide extérieure. Au Sahel central, les violences perpétrées par des groupes armés et les pressions exercées sur les administrations locales ont contribué à des déplacements massifs de population et à un accès humanitaire restreint dans certaines régions du Burkina Faso, du Mali et du Niger. Le nord-est du Nigéria continue de subir des attaques liées à Boko Haram et à des groupes affiliés à l’État islamique, les civils étant confrontés à des risques pour leur protection et à un accès limité aux services.
Pour les dirigeants africains et européens réunis à Luanda, ces crises servent de toile de fond à des discussions plus larges sur la gestion des flux migratoires et la stimulation des investissements et de la création d’emplois. Les responsables de l’Union africaine ont souligné l’objectif d’une production à plus forte valeur ajoutée en Afrique, notamment dans des secteurs tels que les minéraux critiques et les énergies vertes, afin de capter une part plus importante des bénéfices du commerce avec l’Europe. De leur côté, les représentants de l’UE ont mis en avant les investissements prévus dans les infrastructures et l’énergie dans le cadre de l’initiative Global Gateway, tout en œuvrant pour une coopération plus étroite avec leurs partenaires africains sur les modalités de retour et de réadmission des migrants qui ne disposent pas du droit de séjour en Europe .
Le sommet devrait se conclure par une déclaration conjointe définissant les priorités convenues pour la prochaine phase du partenariat UA-UE. Les représentants des deux parties indiquent que le suivi portera notamment sur la coopération en matière de sécurité et de défense, la mise en œuvre de projets d’infrastructures et d’énergie, ainsi que la poursuite de la coordination des interventions humanitaires dans les zones de crise africaines, y compris par le biais des instruments de protection civile et d’aide humanitaire de l’UE.
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