Lors d’un sommet crucial jeudi 18 décembre, les chefs d’État et de gouvernement européens ont trouvé un accord pour accorder 90 milliards d’euros d’aide à l’Ukraine sur les deux prochaines années.
L’annonce a été faite par le président du Conseil européen, Antonio Costa, vendredi 19 décembre à 3h du matin.
Le financement reposera sur un emprunt commun européen, et non sur l’utilisation des avoirs russes gelés. Une décision présentée comme un compromis politique majeur, permettant à l’Union européenne de soutenir durablement Kiev tout en évitant les risques juridiques liés à la saisie directe de fonds russes.
Sur les 27 États membres, 24 se sont alignés à l’initiative. La Hongrie, la Slovaquie et la Tchéquie ont exprimé leurs réserves et ne soutiennent pas pleinement ce plan.
Le recours à l’emprunt marque l’abandon de la piste des avoirs russes gelés, une option jugée trop risquée par plusieurs capitales. La Belgique défendait depuis le début une solution fondée sur un financement collectif plutôt que sur leur mobilisation directe.
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L’accord apparaît ainsi comme une victoire à trois niveaux : pour l’Ukraine, qui assure un soutien financier durable, l’Union européenne, qui démontre sa capacité à agir de manière collective, la Belgique, dont la position en faveur d’un emprunt commun et pays hôte d’Euroclear, évite les risques juridiques, financiers et diplomatiques liés à l’utilisation directe des avoirs russes gelés.
Cet accord de 24 constitue en revanche un revers politique pour Ursula von der Leyen et son compatriote Friedrich Merz, qui figuraient parmi les principaux soutiens du projet au sein du bloc européen.
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