Le renforcement militaire de la Russie à la frontière ukrainienne a déclenché un changement d’humeur en Europe. Dans un contexte d’escalade rapide des tensions, les majorités en Europe pensent désormais que la Russie envahira l’Ukraine en 2022 et estiment que l’UE et l’OTAN devraient soutenir Kiev dans un tel scénario, selon une nouvelle étude appuyée par un sondage publiée aujourd’hui par le Conseil européen des relations étrangères (ECFR).
L’enquête de l’ECFR auprès de sept États membres de l’UE a révélé qu’en cas de conflit entre l’Ukraine et la Russie, les citoyens européens considèrent l’OTAN et ses trente pays membres individuels comme les principaux défenseurs de la souveraineté ukrainienne. Cela est particulièrement prononcé dans les États membres situés géographiquement près de la frontière orientale de l’Europe, comme la Pologne, la Suède, la Roumanie, ainsi qu’en Italie.
L’enquête a également révélé que, lorsqu’il s’agit de défendre l’Ukraine, les Européens font confiance à la fois à l’OTAN et à l’UE, et ne font pas confiance aux États-Unis pour être aussi, voire plus, engagés dans la défense des intérêts des citoyens de l’UE dans le événement que la Russie envahit l’Ukraine. Dans tous les pays, à l’exception de la Pologne et de la Roumanie, davantage de personnes font confiance à l’Allemagne plutôt qu’aux États-Unis pour défendre les intérêts des citoyens de l’UE dans un tel scénario. Et, même en Pologne, les répondants considèrent l’OTAN (75 %) et l’UE (67 %) – et non les États-Unis (63 %) – comme ceux qui sont les plus dignes de confiance en la matière.
Le nouveau sondage ECFR, qui a été mené par Datapraxis, AnalitiQs et Dynata dans sept États membres de l’UE – Finlande, France, Allemagne, Italie, Pologne, Roumanie et Suède – révèle en outre que les citoyens européens sont prêts à supporter des -terme, menaces en conséquence de leur défense de l’Ukraine. Il s’agit notamment de la pression des réfugiés aux frontières européennes ; des coûts énergétiques plus élevés, de nouvelles politiques de coercition économique ; cyber-attaques; et la menace d’une nouvelle action militaire de la part de l’État russe.
Des majorités dans la plupart des pays étudiés (Pologne, 77 % ; Italie, 68 % ; Roumanie, 65 % ; Allemagne, 59 % ; Finlande, 59 % ; France, 51 %) et une pluralité en Suède (47 %), voir dépendance énergétique comme une menace pour la sécurité de leur pays dans le contexte de la crise actuelle. La Pologne, la Suède et la Roumanie sont les pays où les répondants sont les plus susceptibles de penser qu’il vaut la peine d’assumer le risque de toutes les conséquences ci-dessus en cas d’invasion russe. En France, en Finlande et en Allemagne, l’opinion, dans l’ensemble, est que les récompenses ne l’emportent pas sur les risques.
L’enquête paneuropéenne de l’ECFR auprès de sept États membres de l’UE a révélé :
● Les Européens pensent que la Russie envahira l’Ukraine en 2022. Dans tous les pays étudiés, à l’exception de la Finlande, une majorité de personnes interrogées pensent que la Russie envahira l’Ukraine cette année. La répartition pour chaque pays est la suivante : Finlande (44%), France (51%), Allemagne (52%), Italie (51%), Pologne (73%), Roumanie (64%) et Suède (55%) . Il existe également un clivage générationnel intéressant. En France et en Suède, les personnes de plus de 60 ans sont plus enclines à voir l’invasion comme probable, tandis qu’en Roumanie, en Italie, en Allemagne et en Finlande, c’est la génération la plus jeune – les personnes nées après la fin de la guerre froide – qui est la plus susceptible de voir comme un scénario réaliste.
● Les Européens pensent que l’OTAN et l’UE devraient venir à la défense de l’Ukraine en cas d’invasion russe.Dans tous les pays étudiés, l’OTAN et l’UE sont considérées comme les organisations les mieux placées pour défendre l’Ukraine. La répartition pour chaque pays est la suivante : Finlande (56% UE / 59% OTAN), France (53% / 55%), Allemagne (47% / 50%), Italie (64% / 67%), Pologne (80 % / 79%), Roumanie (57% / 63%), Suède (61% / 64%). En Pologne, fait unique, l’UE est tenue en légèrement plus haute estime. À la question de savoir à qui ils font confiance pour protéger les intérêts des citoyens de l’UE en cas d’invasion russe de l’Ukraine, au moins la moitié des personnes interrogées dans chaque pays – atteignant plus de 60 % en Pologne, en Suède, en Italie et en Roumanie – font confiance au l’UE pour les protéger. En Suède et en Finlande, les répondants font davantage confiance à l’UE qu’à l’OTAN (bien que les deux soient majoritaires).
● Les Européens voient émerger des « menaces sécuritaires » accrues pour leurs pays en raison de la position de la Russie envers l’Ukraine. Une pluralité de personnes interrogées par l’ECFR pensent que la position actuelle de la Russie envers l’Ukraine présente une « grande menace pour la sécurité » de leur pays dans les domaines de la dépendance énergétique, de l’économie, de la migration, de la cyberguerre et de l’action militaire. En Pologne, en Roumanie et en Suède, les répondants sont également les plus susceptibles de dire que venir en aide à l’Ukraine « vaut le risque » d’en subir les conséquences dans chacun de ces domaines. En Pologne, en particulier, 53 % des personnes interrogées estiment que soutenir l’Ukraine vaut le risque de faire face à la menace d’une action militaire russe visant leur pays ; et 61 % disent que le risque de faire face à un ralentissement économique national en vaut la peine.
● Les Européens considèrent la dépendance énergétique comme leur principal défi commun face à la Russie. Les majorités dans tous les pays interrogés, à l’exception de la Suède (47%), déclarent que la position de la Russie envers l’Ukraine constitue une menace pour la sécurité de leur pays dans cette région. Ce point de vue est le plus prononcé en Pologne, où 77 % des personnes interrogées considèrent la position de la Russie envers l’Ukraine comme une menace importante pour la sécurité dans le domaine de la dépendance énergétique. En Allemagne, le plus grand consommateur de gaz russe dans l’UE, le chiffre correspondant s’élève à 59 % ; tandis qu’ailleurs, des majorités en Finlande (59%), en France (51%), en Italie (68%) et en Roumanie (65%) partagent également ce point de vue.
Dans leur analyse de ces données, les experts en politique étrangère, Mark Leonard et Ivan Krastev, estiment que, si Vladimir Poutine a cherché à « forcer » les Européens à réfléchir à la viabilité de l’ordre post-guerre froide, par la menace d’invasion, il a « réussi ». Cependant, ils soutiennent que ce qui pourrait surprendre le président russe, c’est la force du sentiment en Europe envers la défense de l’Ukraine. Ils soutiennent que « les prochaines semaines testeront si les Européens peuvent faire la transition » d’un monde façonné par le soft power à un monde façonné par la résilience « , et que cette question aura une « portée cruciale » sur l’avenir de la sécurité européenne.
Commentant le sondage, Mark Leonard, co-fondateur et directeur de l’ECFR, a déclaré : « La crise russo-ukrainienne pourrait s’avérer être un tournant pour la sécurité européenne. Les États de l’UE ont été décrits comme divisés, faibles et absents en Ukraine. Cependant, notre enquête montre que les citoyens européens – du nord, du sud, de l’est et de l’ouest – sont unis. Ils conviennent que Vladimir Poutine pourrait poursuivre une action militaire et que l’Europe, avec ses partenaires de l’OTAN, devrait monter au secours de l’Ukraine.
Les données que nous avons recueillies suggèrent quelque chose d’un réveil géopolitique en Europe et soulignent quatre points fondamentaux : que la guerre en Europe est à nouveau pensable ; que l’UE devrait répondre à l’agression russe ; que les plus grandes craintes, de ce conflit, diffèrent d’un pays à l’autre ; et que l’UE et ses gouvernements membres doivent maintenant se préparer à réduire le fardeau supporté par ses citoyens.
Le président du Centre pour les stratégies libérales, Ivan Krastev, a ajouté : « Notre enquête révèle que l’opinion publique européenne existe et que, quelles que soient les différences entre les différents États-nations, elle est un facteur qui renforce, plutôt qu’affaiblit, la détermination de l’UE à réagir en cas de L’invasion de l’Ukraine par la Russie.
Mais l’enquête signale également que l’Europe n’est pas encore prête pour l’ère de la résilience dans laquelle la force des acteurs géopolitiques ne se définit pas simplement par la douleur qu’ils peuvent infliger aux autres, mais par la douleur qu’ils peuvent endurer eux-mêmes.
Ce nouveau sondage, et le commentaire qui l’accompagne, font partie d’un projet plus large de l’ECFR pour comprendre les opinions et les demandes des Européens en matière de politique étrangère. Les publications antérieures appuyées par des sondages comprennent des examens de la façon dont la crise du COVID-19 a réorganisé les opinions et les identités politiques en Europe, ainsi que des recherches appuyées par des sondages sur les opinions et les attentes européennes à l’égard des États-Unis et d’autres puissances internationales.
