La chef de la diplomatie européenne, Kaja Kallas, a déclaré qu’elle allait diffuser aux États membres une liste de concessions que l’Europe devrait exiger de la Russie dans le cadre de tout accord visant à mettre fin à la guerre en Ukraine, arguant que les conditions devraient être imposées à Moscou plutôt qu’à Kiev.
S’adressant aux journalistes à Bruxelles mardi, Mme Kallas a déclaré que les Européens devaient être considérés comme des parties essentielles à tout accord, après que les négociations se soient principalement déroulées entre des responsables ukrainiens, américains et russes, les capitales de l’UE étant consultées de manière intermittente.
« Tous les acteurs autour de la table, y compris les Russes et les Américains, doivent comprendre qu’il faut l’accord des Européens », a déclaré Kallas, ajoutant que l’Europe devrait définir ses propres conditions pour une « paix durable ».
Mme Kallas a déclaré qu’elle soumettrait la liste proposée aux gouvernements de l’UE « dans les prochains jours ». Interrogée sur la nature de ces demandes, elle a évoqué le retour des enfants ukrainiens enlevés pendant la guerre et des restrictions imposées aux forces armées russes, sans fournir davantage de précisions.
Ses propos s’inscrivent dans un effort européen plus large visant à définir des lignes rouges communes, tandis que Washington privilégie un dialogue direct avec Moscou. Les responsables de l’UE ont fait valoir que le rôle de l’Europe est incontournable car elle détient des leviers essentiels, notamment l’architecture des sanctions et la majeure partie des avoirs souverains russes immobilisés en vertu des mesures de l’UE.
Les responsables européens estiment qu’environ 210 milliards d’euros d’avoirs russes sont gelés en Europe, un chiffre souvent cité comme un levier potentiel dans toute négociation sur les réparations, le financement de la reconstruction ou l’allègement des sanctions.
Depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine en 2022, l’UE a mené une politique d’isolement diplomatique de la Russie. Cette approche est de nouveau mise à rude épreuve, certains dirigeants et responsables européens s’interrogeant sur l’opportunité pour le bloc d’ouvrir des canaux directs avec Moscou, notamment par crainte que des contacts étroits entre les États-Unis et la Russie ne débouchent sur un accord que les Européens et les Ukrainiens auraient du mal à accepter.
More Read
La question de savoir comment, et si, l’Europe devrait dialoguer avec la Russie s’est intensifiée ces dernières semaines. Signe de divergences d’opinions entre les États membres, Euronews rapporte que plusieurs gouvernements se sont déclarés favorables à la nomination d’un envoyé spécial pour représenter l’UE dans d’éventuelles négociations avec le Kremlin, tandis que d’autres restent réticents à l’idée d’établir des canaux de communication parallèles.
Mme Kallas n’a pas rejeté catégoriquement l’idée d’un envoyé spécial, mais a déclaré que l’UE devait d’abord s’entendre sur ses messages et ses objectifs. « Si nous ne défendons rien, il est inutile d’être autour de la table », a-t-elle affirmé, présentant l’exercice autant comme un test d’unité européenne que comme une position de négociation.
Le débat a également été influencé par la diplomatie française. Reuters a rapporté la semaine dernière qu’Emmanuel Bonne, principal conseiller en politique étrangère du président Emmanuel Macron, s’était rendu à Moscou et avait rencontré des responsables russes, selon plusieurs sources diplomatiques. La présidence française a indiqué que des contacts étaient en cours au niveau technique, en coordination avec l’Ukraine et les partenaires européens.
More Read
M. Macron a déjà laissé entendre que l’Europe pourrait devoir se tenir prête à renouer un dialogue direct avec la Russie si les efforts menés par les États-Unis venaient à échouer. La visite à Moscou, telle qu’elle a été rapportée, a donc été perçue dans certaines capitales comme une tentative précoce de garantir que les intérêts européens ne soient pas exclus de tout cadre émergent, tout en soulignant la sensibilité des contacts directs au sein de l’UE.
Mme Kallas, ancienne Première ministre estonienne, s’est efforcée de mettre l’accent sur les responsabilités russes plutôt que sur les compromis ukrainiens. Cette approche est cohérente avec ses déclarations publiques de ces derniers jours, notamment lors de la Conférence d’Oslo sur la sécurité le 2 février, où elle est intervenue aux côtés du Premier ministre norvégien et a abordé les préoccupations sécuritaires européennes liées au conflit.
Les responsables européens ont maintes fois insisté sur le fait que tout accord devait aborder des questions telles que la responsabilité pour les crimes de guerre, l’avenir des sanctions et les garanties de sécurité pour l’Ukraine. Si Mme Kallas n’a pas présenté de liste détaillée de demandes mardi, ses allusions aux enfants enlevés et à la limitation des forces russes mettent en lumière deux domaines où les gouvernements européens estiment qu’il est possible de prendre des engagements concrets et vérifiables dans le cadre d’un accord plus global.
Sa proposition entre désormais dans le champ d’application des négociations internes de l’UE, où les États membres vérifieront s’ils peuvent s’entendre sur un ensemble commun de demandes et sur la manière de les lier aux leviers d’influence de l’Europe, notamment en ce qui concerne la levée des sanctions et le sort futur des avoirs russes gelés.
Le défi politique immédiat consiste à fédérer 27 gouvernements aux perceptions différentes de la menace et aux aspirations variables à un contact direct avec Moscou. Le défi stratégique, tel que l’a formulé Mme Kallas, est de veiller à ce que tout accord de paix repose sur des conditions que l’Europe puisse faire respecter et que la Russie ne puisse contourner aisément.
EUBriefs
Des journalistes européens ainsi que d’autres provenant de pays en dehors de l’Union européenne contribuent également aux contenus publiés par EUbriefs. EUbriefs publie des articles provenant de diverses sources externes qui reflètent un large éventail de points de vue. Les opinions exprimées dans ces articles ne reflètent pas nécessairement celles d’EUbriefs. EUbriefs utilise l’intelligence artificielle comme outil pour améliorer la qualité, l’efficacité et l’accessibilité du journalisme, tout en maintenant une supervision éditoriale humaine stricte, le respect des normes éthiques et une transparence totale dans tous les contenus assistés par l’IA.
