La Commission européenne salue l’accord intervenu aujourd’hui au sein du Conseil de l’UE sur l’instrument SAFE (Sécurité pour l’action en Europe). Tel que proposé dans le Plan ReArm Europe / Préparation 2030 La Commission lèvera jusqu’à 150 milliards d’euros sur les marchés des capitaux, fournissant ainsi des leviers financiers aux États membres de l’UE pour accroître les investissements dans des domaines clés de la défense comme la défense antimissile aérienne, les drones ou les catalyseurs stratégiques.
Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, a déclaré : « À situation exceptionnelle, mesures exceptionnelles. Je salue l’accord conclu aujourd’hui sur SAFE, notre instrument de prêt pour la préparation industrielle de la défense, qui constitue une avancée décisive. L’Europe doit désormais assumer une plus grande part de responsabilité pour sa sécurité et sa défense. Avec SAFE, nous investissons non seulement dans des capacités de pointe pour notre Union, pour l’Ukraine et pour l’ensemble du continent ; nous renforçons également la base technologique et industrielle de défense européenne. Il s’agit de préparation. Il s’agit de résilience. Il s’agit également de créer un véritable marché européen de la défense. L’Europe accélère le rythme – avec détermination, unité et avec une feuille de route claire pour la préparation à l’horizon 2030. »
Les fonds seront levés sur les marchés de capitaux et versés aux États membres intéressés sur demande, en fonction de leurs plans d’investissement dans l’industrie européenne de la défense. SÉCURITÉ encouragera les États membres à dépenser et à acquérir des capacités en coopération.
Instrument de défense ambitieux, SAFE augmentera les capacités de défense européennes, tout en renforçant la compétitivité et l’interopérabilité d’une base industrielle de défense européenne solide.
Les États membres disposent désormais de six mois à compter de l’entrée en vigueur du règlement pour soumettre leurs plans nationaux initiaux, que la Commission évaluera ensuite. Suite à une proposition de la Commission, le Conseil devrait adopter des décisions d’exécution, qui préciseront notamment le montant du prêt et le préfinancement éventuel. Ce préfinancement, qui peut atteindre 15 % du prêt, permettra de verser rapidement l’aide pour couvrir les besoins les plus urgents, potentiellement à partir de 2025. Les États membres devront rendre compte de l’avancement de la mise en œuvre lors de la soumission de leurs demandes de paiement, ce qui peut se faire deux fois par an. La dernière approbation des décaissements peut intervenir jusqu’au 31 décembre 2030.
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En mars 2025, la Commission a proposé la Livre blanc sur la défense européenne – Préparation 2030 et son plan ReArm Europe/Readiness 2030, un ambitieux programme de défense offrant des leviers financiers aux États membres de l’UE pour stimuler les investissements dans les capacités de défense. L’activation de la clause dérogatoire nationale du Pacte de stabilité et de croissance à des fins de défense, ainsi que le prêt SAFE (Security Action for Europe), constituent l’épine dorsale du plan ReArm Europe/Readiness 2030, permettant aux États membres d’accroître considérablement et rapidement leurs investissements dans la défense européenne.
Il s’agit d’un ambitieux programme de défense qui offre aux États membres de l’UE des leviers financiers pour stimuler les investissements dans les capacités de défense. Dans le cadre du prêt SAFE, la Commission lèvera jusqu’à 150 milliards d’euros sur les marchés des capitaux, en s’appuyant sur son approche de financement unifiée bien établie. Si, grâce à la clause dérogatoire nationale, les États membres bénéficieront d’une marge de manœuvre supplémentaire pour leurs dépenses de défense, les règles budgétaires de l’UE continueront de s’appliquer pleinement. Tout écart par rapport aux trajectoires de dépenses nettes approuvées, autre que celles spécifiées, sera surveillé conformément à la Règlement (UE) 2024 / 1263 pendant toute la période d’activation.
Le coût des composants originaires de pays extérieurs à l’Union, aux États de l’EEE-AELE et à l’Ukraine ne doit pas dépasser 35 % du coût estimé des composants du produit final, renforçant ainsi le principe de « dépenses européennes », selon l’accord. SAFE définit également des conditions d’éligibilité claires pour les entrepreneurs et les sous-traitants afin de garantir que les investissements servent les intérêts de l’Union en matière de sécurité et de défense et renforcent la base industrielle et technologique de défense européenne (BITDE).
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