Chypre a entamé son mandat de six mois à la présidence tournante du Conseil de l’Union européenne ce 1er janvier 2026 , succédant au Danemark et présidant les formations du Conseil (à l’exception des Affaires étrangères) jusqu’au 30 juin 2026.
La présidence est chargée d’organiser et de présider les réunions ministérielles, de piloter les négociations entre États membres et de représenter le Conseil auprès du Parlement européen lors des discussions législatives. Le Conseil des affaires étrangères est présidé par le haut représentant de l’Union européenne et non par un président tournant.
Chypre assure la présidence du Conseil pour la deuxième fois et ce, dans le cadre de l’accord tripartite actuel avec la Pologne et le Danemark , destiné à assurer la continuité pendant une période de 18 mois.
Le soutien à l’Ukraine présenté comme une priorité politique fondamentale
Le président Nikos Christodoulides a déclaré queChypre ferait du soutien à l’Ukraine une priorité durant son mandat. Les autorités chypriotes ont lié la guerre en Ukraine à des questions plus larges concernant la planification de la sécurité européenne et le rythme des décisions de l’UE sur les initiatives liées à la défense.
Lors de la présentation du programme, Christodoulides a insisté sur la nécessité d’une mise en œuvre rapide des initiatives de défense de l’UE, notamment les travaux liés au Livre blanc de la Commission sur la défense européenne – Préparation à l’horizon 2030 – et à la feuille de route correspondante pour la préparation de la défense à l’horizon 2030. La Commission décrit cette feuille de route comme fixant des objectifs et des étapes clés pour atteindre la préparation de la défense d’ici 2030, incluant des projets phares tels que la surveillance du flanc est , l’ Initiative européenne de défense contre les drones , le Bouclier aérien européen et le Bouclier spatial européen .
Le programme de défense recoupera les discussions législatives et budgétaires début 2026, lorsque les États membres devraient passer d’une approbation générale à l’identification et au lancement de projets spécifiques dans le cadre de l’approche « Prêts pour 2030 ».
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Chypre a adopté la devise « Une Union autonome – ouverte sur le monde » , inscrivant son programme dans une démarche visant à renforcer la capacité de l’UE à agir dans les domaines de la sécurité, de l’économie et de la politique étrangère.
L’élargissement et la Moldavie
L’élargissement est une autre priorité affichée. En décembre, Christodoulides a déclaré à la présidente moldave Maia Sandu , en visite à Chypre, que le pays s’attacherait à faire progresser le processus d’adhésion de la Moldavie à l’UE durant sa présidence. Chypre a également indiqué son intention d’utiliser cette présidence pour soutenir « de manière décisive » le processus d’élargissement dans son ensemble, en l’intégrant à l’architecture de sécurité à long terme de l’UE.
La capacité de la présidence à infléchir le processus d’élargissement est structurellement limitée, les décisions d’adhésion exigeant l’unanimité des États membres et dépendant des évaluations de la Commission et des réformes des pays candidats. Cependant, la présidence tournante peut influer sur le rythme d’élaboration, de débat et de présentation des dossiers aux instances de décision politique, notamment au sein du Conseil des affaires générales, qui supervise les procédures d’élargissement.
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Sécurité, migration et engagement externe
Au-delà de l’Ukraine et de l’élargissement, les analyses du programme chypriote ont mis en évidence l’accent mis sur la sécurité et la gestion des migrations, ainsi que sur une politique extérieure plus axée sur le voisinage méridional de l’UE et ses partenaires plus larges.
Le ministre chypriote des Affaires étrangères, Constantinos Kombos, a déclaré au Guardian que Chypre entendait apporter ce qu’il a décrit comme un « état d’esprit différent » du point de vue d’un État membre plus petit, tout en maintenant un soutien important à l’Ukraine et en poursuivant une plus grande préparation de l’UE en matière de défense et de sécurité.
La position géographique de Chypre et la division historique de l’île continuent d’influencer la manière dont ses dirigeants abordent les questions de sécurité. Nicosie a déclaré qu’elle n’instrumentaliserait pas la présidence pour servir des griefs nationaux, tout en veillant à ce que les discussions au sein de l’UE restent attentives à la stabilité régionale en Méditerranée orientale et au Moyen-Orient.
Gérer un calendrier législatif chargé
La présidence débute alors que les institutions de l’UE sont confrontées à des points de pression simultanés : la poursuite des mesures de soutien à l’Ukraine, la politique industrielle de défense, les migrations et les retours, la sécurité énergétique et économique, et les exigences pratiques du cycle législatif avec de multiples dossiers à différents stades de négociation.
En matière de défense, le Livre blanc et la Feuille de route de la Commission présentent un ensemble structuré de propositions, mais nécessitent des décisions des États membres concernant les priorités en matière de capacités, d’acquisition et de financement. Concernant l’élargissement, les progrès dépendent d’un consensus entre les capitales et d’une dynamique de réformes soutenue dans les États candidats.
Pour Chypre, la présidence permettra de tester la capacité d’un petit État membre à négocier efficacement des compromis sur de multiples dossiers, tout en maintenant la dynamique des décisions relatives à l’Ukraine et en alignant les travaux du Conseil sur le programme de sécurité et de défense de la Commission pour le reste de la décennie.
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