Les députés et les négociateurs du Conseil s’accordent sur la mise en place d’un nouvel outil pour sauvegarder les intérêts de l’UE et répondre aux pays cherchant à contraindre l’Union ou les États membres.
Au cours du troisième cycle de négociations avec les gouvernements de l’UE sur le projet d’instrument anti-coercition, les négociateurs du PE sont parvenus mardi matin à améliorer le nouveau projet de loi en renforçant son caractère dissuasif. Les délais pour l’ensemble de la procédure et, en particulier, pour l’adoption d’une réponse à la tentative de coercition d’un pays non membre de l’UE, garantiront désormais une application rapide de l’instrument.
Bernd Lange (S&D, DE), rapporteur et président de la commission du commerce international , a déclaré à l’issue des discussions : « Du jour au lendemain, nous avons fait d’énormes progrès pour façonner ce nouvel instrument afin qu’il soit un moyen de dissuasion efficace et un outil puissant contre la coercition. Avec une large liste de contre-mesures, un cadre pour obtenir réparation du préjudice, des délais clairs et une implication étroite du Parlement tout au long du processus, nous sommes sur le point de finaliser un accord qui permettra à l’Union européenne de se défendre vigoureusement face au chantage économique.»
Défendre l’intérêt de l’Union européenne
Le nouvel outil est conçu pour protéger les intérêts stratégiques et économiques de l’UE. Il permettra à l’UE de réagir, conformément au droit international, si elle-même ou un État membre subit un chantage économique de la part d’un pays non membre de l’UE en réaction à un choix ou à une position politique particulière, telle que des résolutions parlementaires. L’objectif principal du nouvel instrument est de dissuader les pays tiers de tenter d’exercer des pressions ou de les amener à mettre fin à la coercition, y compris les menaces, et d’éviter l’escalade du conflit.
Les députés ont réussi à conserver une large liste de réponses possibles de l’UE dans le cadre du nouvel outil, soulignant que son utilisation doit être un dernier recours, une fois que les autres voies, y compris les négociations directes, ont été épuisées.
Réparer la blessure
Les négociateurs du Parlement ont obtenu une extension de la portée de la législation proposée pour inclure des mesures visant à réparer le préjudice lorsque cela est jugé approprié.
Délais contraignants
Les députés ont également introduit des délais pour déterminer s’il y a eu coercition et pour adopter une réponse, afin de s’assurer que la procédure est suffisamment souple pour éviter les retards administratifs.
Contrôle démocratique
Le Parlement a également renforcé le contrôle démocratique de l’application du nouvel outil, en veillant à ce que les députés européens soient tenus informés avec le Conseil à toutes les étapes pertinentes, de l’examen d’une affaire à l’examen continu des mesures de l’UE.
Le texte final négocié doit encore être entériné lors d’une réunion finale. L’accord informel devra ensuite être formellement approuvé par le Parlement et le Conseil (États membres) avant de pouvoir entrer en vigueur.
La Commission a publié sa proposition sur l’instrument anti-coercition le 8 décembre 2021, à la demande du Parlement et du Conseil . Le nouveau moyen de dissuasion comble une lacune dans la boîte à outils de l’UE pour faire face aux pays qui tentent de restreindre le commerce ou l’investissement afin de forcer un changement dans diverses politiques de l’UE.
Le Parlement a dénoncé dans plusieurs résolutions la coercition économique exercée par la République populaire de Chine sur la Lituanie en réponse à une décision politique lituanienne, entre autres en janvier , février et septembre 2022.
